根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2022年上半年，全國水泥產(chǎn)量9.77億噸，同比下降15%，去年同期增長14.1%；6月份全國水泥產(chǎn)量1.96億噸，同比下降12.9%，環(huán)比下降3.6%。

       受國際形勢復雜嚴峻、國內(nèi)疫情多點散發(fā)、市場需求下滑等因素影響，年初以來，水泥企業(yè)的庫存一直處于高位。進入6月份，大部分省份和地區(qū)相繼開啟了錯峰生產(chǎn)的安排。

      “十三五”期間，錯峰生產(chǎn)政策在水泥行業(yè)全面推行，有效緩解了水泥產(chǎn)能嚴重過剩的矛盾，推動了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少了大氣污染物的排放，取得了顯著的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。今年上半年，水泥市場的平衡被打破。金隅冀東水泥相關(guān)人士認為，直接原因是對需求大幅度下滑的準備不足，新冠肺炎疫情的沖擊雖然造成了一定恐慌，但根本原因是水泥產(chǎn)能的嚴重過剩、發(fā)展水平參差不齊。當前形勢下，如何處理好供給與需求之間的矛盾，穩(wěn)住水泥經(jīng)濟大盤，可能依舊需要用好錯峰生產(chǎn)這個抓手。

       錯峰生產(chǎn)是階段性應對產(chǎn)能過剩的重要手段

       2014年11月1日至2015年3月1日，新疆開始實行錯峰生產(chǎn)，所有生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)在此期間停窯，停止熟料煅燒。同年12月，東北三省在工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部的要求下將103條水泥熟料生產(chǎn)線統(tǒng)一停窯，直至次年3月31日。

       談起錯峰生產(chǎn)的初衷，中國水泥協(xié)會秘書長王郁濤這樣解釋：從社會層面來說，錯峰生產(chǎn)政策產(chǎn)生的兩大原因是環(huán)保的迫切需求和能源有效合理利用。當年東北三省冬天霧霾嚴重，以哈爾濱為例，2014年環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數(shù)242天，超標天數(shù)為123天，其中重度污染37天、嚴重污染10天，尤其是采暖期的集中排放，對空氣質(zhì)量影響較大。同時，冬季生產(chǎn)使水泥行業(yè)與民用供暖爭能源，造成煤炭供應十分緊張，錯峰生產(chǎn)從能源上為民用讓路。

       同樣，南方地區(qū)在夏季用電高峰階段，迎峰度夏電力需求緊張，也需要錯峰。2020年，工業(yè)和信息化部和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，各省水泥（建材）協(xié)會在地方工信和環(huán)保部門的領(lǐng)導下，根據(jù)各地的實際情況，也制定了錯峰生產(chǎn)計劃，將水泥錯峰生產(chǎn)逐步推廣到全國的水泥企業(yè)。

       正如中國水泥協(xié)會副秘書長、數(shù)字水泥網(wǎng)總裁陳柏林說，錯峰生產(chǎn)實際上將過去一味強調(diào)高運轉(zhuǎn)率的生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣┙o和市場需求動態(tài)匹配，達到生產(chǎn)、銷售周期的動態(tài)平衡，是階段性有效化解產(chǎn)能過剩的重要手段之一。

       水泥行業(yè)面臨最困難時刻

       二季度全國各區(qū)域幾乎無一幸免，華北、東北、華東、中南、西南、西北水泥價格環(huán)比全部下跌，跌幅有所不同，南部市場跌幅明顯大于北部市場。北方市場經(jīng)歷過需求大幅下滑，有了一定的應對方法，也不會產(chǎn)生恐慌，情況可控，因此面對需求大幅下滑的情況，北部企業(yè)在心態(tài)上的接受程度比南方企業(yè)要好。

       反觀南方市場的需求大幅下滑是從未經(jīng)歷過的，2022年上半年，我國南部區(qū)域15個省份中，有11個省份的水泥產(chǎn)量降幅是21世紀以來的最大降幅。涉及面之廣，下降幅度之大，歷史罕見。這也導致了南部企業(yè)的市場份額產(chǎn)生了變化，進而產(chǎn)生了價格過大波動，局部競爭更是慘烈。

        陳柏林認為，我國水泥市場仍然處于不成熟階段。一個成熟的市場，價格不應該有過多頻繁的波動，應是根據(jù)季節(jié)周期性變化適度調(diào)整。

       下半年還要在供給側(cè)下功夫

       面對水泥企業(yè)滿庫存，下半年應該如何改善？陳柏林表示，從數(shù)據(jù)上看，6月份房地產(chǎn)數(shù)據(jù)有所回暖，傳遞到水泥行業(yè)需要一些時間，但繼續(xù)惡化的概率低。此外，全國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資（不含電力）同比增長7.1%，隨著我國加大宏觀政策調(diào)控力度，有效實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，作為經(jīng)濟穩(wěn)增長重要抓手的基建投資穩(wěn)中有升，因疫情等不可控原因壓制的工程逐漸動工，8月份還會有所增長。

       從產(chǎn)能變化來看，北方基本上沒有新點火的生產(chǎn)線。南方新投產(chǎn)的生產(chǎn)線有相當部分是從北方置換來的產(chǎn)能，對區(qū)域而言就是相對新增。在南部市場萎縮情況下，新點火生產(chǎn)線對市場沖擊較大，對存量企業(yè)和新進入企業(yè)都是挑戰(zhàn)，在份額的爭奪上需要再平衡。

       下半年市場僅靠需求拉動達到穩(wěn)增長是不夠的，還需要在供給側(cè)下功夫，利用各地區(qū)出臺的政策調(diào)整供給是關(guān)鍵。金隅冀東水泥相關(guān)人士說，今年在京津冀、山西、內(nèi)蒙古等核心市場，沒有出現(xiàn)類似南方地區(qū)競爭激烈的市場，穩(wěn)定在合理水平，主要得益于堅定不移地執(zhí)行錯峰生產(chǎn)政策。錯峰生產(chǎn)是具有綜合效應的產(chǎn)業(yè)政策，能夠在一定程度上推動形成良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益，讓企業(yè)有能力加大在環(huán)境保護、智能化建設(shè)、綠色礦山建設(shè)、科技創(chuàng)新、強鏈補鏈方面的投資，推動行業(yè)“雙碳”目標盡快實現(xiàn)，也為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了條件。

       錯峰生產(chǎn)仍是水泥行業(yè)未來發(fā)展抓手

       王郁濤指出，面對行業(yè)的嚴峻局面，任何一家企業(yè)不可能獨善其身，國家利益至上，穩(wěn)經(jīng)濟是當前國家發(fā)展的大局，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，抓好區(qū)域統(tǒng)籌剛性錯峰停窯是擺脫行業(yè)困境唯一措施。

       從水泥行業(yè)整體情況來看，錯峰生產(chǎn)仍是行業(yè)未來發(fā)展的抓手。水泥行業(yè)在產(chǎn)能嚴重過剩的情況下，怎么調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存，是行業(yè)面臨的重要問題。按照市場方法，完全由企業(yè)自身來調(diào)節(jié)，會對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響。最好摸索出一套去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，將水泥行業(yè)的運轉(zhuǎn)率回歸到合理空間。而該目標能否順利實現(xiàn)，常態(tài)化錯峰生產(chǎn)政策仍是重要的手段，否則也容易將行業(yè)帶入無序競爭的泥淖。

       國家一直強調(diào)反壟斷，實際上在市場環(huán)境中還有低價傾銷的問題，這部分一直沒有得到足夠重視。任何一個產(chǎn)品在合理的成本空間內(nèi)以低價銷售是可以的，但是產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售就屬于傾銷。低價傾銷違背企業(yè)生存原理及價值規(guī)律，對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。

       在當前水泥行業(yè)供需失衡，市場競爭逐步白熱化的形勢下，防止低價傾銷、避免惡性競爭是當前行業(yè)發(fā)展的應有之義。而且，近年來水泥成本上升很快，尤其是近幾年煤炭和鋼鐵的價格均有大幅度上漲，但是水泥的銷售價格卻沒有那么大的變化，這是極其不合理和不正常的。因此，在當前水泥行業(yè)經(jīng)濟形勢困難的情況下，用好錯峰生產(chǎn)抓手，是維持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展所必要的。

       化解過剩產(chǎn)能道阻且長

       提及浙江省能源局剛剛召開的全省迎峰度夏電力保供視頻會議，陳柏林說，近幾年影響供給的因素越來越復雜，外部環(huán)境的變化導致供給端受到各方面的影響。

       王郁濤表示，良性發(fā)展需要企業(yè)之間的共識，各省根據(jù)自身需求情況的差異，執(zhí)行不同的錯峰力度，推動大中小企業(yè)聯(lián)動，將庫存降低到合理水平，實現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長。未來的供給應該與需求相匹配，做到相對穩(wěn)定的供需狀態(tài)。

       近幾年我國熟料設(shè)計產(chǎn)能總體保持在18億噸以上，實際產(chǎn)能超過20億噸，熟料產(chǎn)能利用率維持在75%左右。水泥行業(yè)處于明顯的產(chǎn)能過剩狀態(tài)，長期看，水泥產(chǎn)能將嚴重過剩。淘汰低效產(chǎn)能的行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍面臨極大挑戰(zhàn)。

       盡管化解水泥產(chǎn)能過剩道阻且長，但是用好錯峰生產(chǎn)依舊是行業(yè)暫時控產(chǎn)量的一個手段，是一個過渡時期的必要措施。堅定不移執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，是當前踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手和推動行業(yè)發(fā)展的有效手段，也是穩(wěn)住水泥行業(yè)經(jīng)濟大盤的必要。

                                                                                                                   來源：中國建材報紙