關(guān)于印發(fā)《山東省建材行業(yè)改造提升行動計劃（2024-2026）》的通知

魯工信發(fā)〔2024〕9號

現(xiàn)將《山東省建材行業(yè)改造提升行動計劃（2024-2026）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

山東省工業(yè)和信息化廳

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省科學(xué)技術(shù)廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山東省商務(wù)廳

山東省應(yīng)急管理廳

山東省市場監(jiān)督管理局

2024年6月28日

（此件公開發(fā)布）

山東省建材行業(yè)改造提升行動計劃（2024-2026）

建材工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是山東省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實工業(yè)和信息化部等部門印發(fā)的《建材行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》、《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》、《綠色建材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》等文件精神，按照省委、省政府決策部署和《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃》要求，推動山東省建材行業(yè)改造提升，實現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動全省建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。堅持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)并行，穩(wěn)定市場預(yù)期，做好產(chǎn)供銷銜接，促進科學(xué)有序發(fā)展，在發(fā)展中推進建材產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型。堅持強存量與擴增量并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進設(shè)備技術(shù)更新，發(fā)展建材新興產(chǎn)業(yè)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持優(yōu)供給與拓市場并重，豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強品牌影響力，促進建材行業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

二、發(fā)展目標(biāo)

2024-2026年，全省建材行業(yè)保持平穩(wěn)增長。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%以上。提升能效水平，水泥、陶瓷行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比達到20%，建材行業(yè)能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。

——創(chuàng)新能力明顯增強。企業(yè)科技創(chuàng)新意識不斷增強，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2026年，省及以上制造業(yè)創(chuàng)新中心達到4家，山東省“一企一技術(shù)”研發(fā)中心達到40家以上，組織承擔(dān)一批“揭榜掛帥”重大科技項目。

——智能制造加快推進。推廣應(yīng)用智能制造裝備，推動重點企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造。到2026年，力爭建設(shè)省級智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景達到50個以上，培育國家級智能制造示范企業(yè)5家左右，全省規(guī)上建材工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率達到98%左右。

——綠色轉(zhuǎn)型顯著進步。主要污染物排放強度持續(xù)降低，水資源消耗進一步降低。高標(biāo)準(zhǔn)實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造升級，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗明顯下降。工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比例達到65%左右。

——產(chǎn)業(yè)集聚更加凸顯。加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，做優(yōu)做強一批特色產(chǎn)業(yè)集群。到2026年，力爭培育5個產(chǎn)值過百億的產(chǎn)業(yè)集群。

——行業(yè)治理水平大幅提升。引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，嚴禁新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)自律，促進提質(zhì)增效。提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推進規(guī)范有序發(fā)展。

三、重點任務(wù)

（一）增強科技創(chuàng)新能力，推動大規(guī)模設(shè)備更新

1.突破關(guān)鍵共性技術(shù)。聚焦共性核心技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，支持有條件的企業(yè)積極參與“揭榜掛帥”，承擔(dān)重點研發(fā)任務(wù)。水泥行業(yè)集中攻克水泥窯替代燃料技術(shù)、內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒技術(shù)。平板玻璃行業(yè)加快鈣鈦礦/碲化鎘薄膜電池TCO玻璃、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜玻璃等關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)，加大鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、高節(jié)能玻璃等技術(shù)的攻關(guān)。陶瓷行業(yè)重點突破干法制粉、原料制備控制系統(tǒng)、機器人注漿修坯施釉等技術(shù)，開展納米氧化鋁及透明陶瓷基板生產(chǎn)技術(shù)的自主研發(fā)。在功能陶瓷、特種玻璃、碳纖維及復(fù)合材料、石墨烯等重點領(lǐng)域加大科研攻關(guān)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

2.加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動產(chǎn)學(xué)研合作，建立多部門協(xié)同聯(lián)動機制，增強建材行業(yè)科技創(chuàng)新能力。打造高端創(chuàng)新平臺，依托高等院校、科研院所、企業(yè)加大國家級和省級重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。提升平臺功能與水平，發(fā)揮建材領(lǐng)域省級重點實驗室、國家級技術(shù)中心作用，利用好省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。培植一批建材行業(yè)省級企業(yè)技術(shù)中心和“一企一技術(shù)”研發(fā)中心，力爭到2026年達到40家以上。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

3.推動先進設(shè)備更新。引導(dǎo)建材企業(yè)加大裝備更新技術(shù)改造，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平。圍繞節(jié)能降碳，水泥行業(yè)推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效篦冷機、先進節(jié)能粉磨技術(shù)、低阻旋風(fēng)收塵器等節(jié)能技術(shù)裝備；平板玻璃行業(yè)推廣浮法玻璃一窯多線和新能源替代技術(shù)；陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)式球磨機、高效噴霧干燥塔。圍繞產(chǎn)品品質(zhì)提升，玻璃行業(yè)推廣質(zhì)量在線檢測技術(shù)，陶瓷行業(yè)推廣連續(xù)輥壓成型系統(tǒng)、高端數(shù)碼噴墨打印機、高效智能拋光機、智能揀選系統(tǒng)等。圍繞工藝改造，在水泥生產(chǎn)中推廣輥壓機生料粉磨技術(shù)和水泥包裝自動化，陶瓷行業(yè)推廣新型干法制粉工藝技術(shù)。圍繞安全生產(chǎn)，推廣智能抓斗起重機、窯爐紅外燃燒測溫成像系統(tǒng)、天然氣在線監(jiān)測設(shè)備、智能儲運系統(tǒng)、智能管控系統(tǒng)和安全連鎖系統(tǒng)等先進裝備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳按職責(zé)分工負責(zé)）

4.加快重點項目建設(shè)。水泥行業(yè)重點推進全國建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項目水泥沸騰煅燒熟料產(chǎn)線建設(shè)、水泥轉(zhuǎn)產(chǎn)固碳礦物材料生產(chǎn)線改造項目。玻璃行業(yè)加快推進一批太陽能光伏壓延玻璃生產(chǎn)線項目建設(shè)，填補我省玻璃產(chǎn)業(yè)的短板弱項。陶瓷行業(yè)重點支持利用高硅尾渣制備綠色建材陶瓷地鋪石項目、陶瓷墨水生產(chǎn)線和耐磨氧化鋁陶瓷研磨體智能制造示范生產(chǎn)線等重點項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）推動數(shù)字賦能，提升數(shù)字化智能化水平

5.加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動企業(yè)加快生產(chǎn)線數(shù)字化改造，以設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、生產(chǎn)智控為重點，優(yōu)化工藝流程。落實《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》要求，支持企業(yè)積極參與水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等細分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動建材行業(yè)碳資產(chǎn)管理碳排放預(yù)測平臺建設(shè)，探索碳排放精細化管理。推廣應(yīng)用智能制造裝備，在水泥等原材料行業(yè)更新無人運輸車輛、巡檢機器人、智能檢測裝備等新型智能裝備。定期舉辦建材行業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)班，強化企業(yè)轉(zhuǎn)型意識，提升改造水平。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

6.推進數(shù)字化管理。實施質(zhì)量過程管控，建立質(zhì)量預(yù)測模型，對生產(chǎn)質(zhì)量進行預(yù)估分析，實現(xiàn)系統(tǒng)自動取樣、機器人制樣、自動檢測，提升良品率。實施生產(chǎn)過程管控，采用私有云平臺、邊緣計算實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)控，在安全、環(huán)保、能源、生產(chǎn)控制、設(shè)備、倉儲物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。實施智慧能源管控，實時分析各工序的能耗，實現(xiàn)對生產(chǎn)過程能源數(shù)據(jù)的采集、存儲、歸檔、查詢和分析，充分利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)優(yōu)化資源、降低能耗。實施安全管控，通過圖像識別系統(tǒng)及人員定位軟件，實現(xiàn)全流程人員管控，判斷巡檢人員身體健康狀態(tài)，實時干預(yù)和預(yù)警。（省工業(yè)和信息化廳，省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）

7.培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。遴選一批智能制造水平高、示范作用強的建材行業(yè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和模式。開展梯級培育行動，圍繞單項應(yīng)用、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景、智能工廠、智能制造創(chuàng)新平臺等數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點方向，分層次培育并形成典型示范。發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，在建材骨干企業(yè)推動省級“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，舉辦場景路演或現(xiàn)場會活動。按照《建材行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施指南》，指導(dǎo)各階段企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，提升數(shù)字化水平。加快培育建材行業(yè)數(shù)字化典型案例，到2026年，力爭培育省級典型案例50個左右，國家級典型案例20個左右。（省工業(yè)和信息化廳）

（三）推進雙碳目標(biāo)實施，加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

8.推動原料替代。加快水泥行業(yè)非碳酸鹽原料替代，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、赤泥等含鈣固廢資源替代石灰石比重，提高現(xiàn)有石灰石伴生的白云質(zhì)灰?guī)r等資源綜合利用效率，降低二氧化碳過程排放量，加快低碳水泥新品種的推廣應(yīng)用，逐步減少碳酸鹽用量。提升建材產(chǎn)品生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平，支持利用水泥窯無害化協(xié)同處置廢棄物。提高水泥、玻璃、混凝土等產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進產(chǎn)品減量使用。到2026年，水泥行業(yè)原料替代比例提升到3%左右。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

9.轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu)，促進能源消費清潔低碳化。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源，減少化石能源消費。增加清潔能源使用，利用建材企業(yè)原料預(yù)均化堆場、生產(chǎn)車間等大型建筑屋面，建設(shè)一批分布式光伏電站，提高非化石能源消費比例，提高天然氣、電等清潔能源在行業(yè)的使用比重。培育能效“領(lǐng)跑者”，推進企業(yè)能效對標(biāo)達標(biāo)，依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，對高耗能建材分類實施改造升級。推動重點建材生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)能源管控中心，提升能源精細化管理水平。（省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

10.推進綠色制造。強化企業(yè)全生命周期綠色管理，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。建材行業(yè)以現(xiàn)有水泥、玻璃、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節(jié)能降耗為重點，改造提升原料制備、爐窯控制、破碎粉磨等相關(guān)裝備和技術(shù)。支持建材企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級，支持發(fā)展特種水泥、快凝材料、新能源玻璃、高端汽車玻璃、先進陶瓷、復(fù)合型建筑陶瓷、礦物功能材料、石墨烯及改性材料、高性能纖維及復(fù)合材料等無機非金屬新材料。推動綠色產(chǎn)品、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，到2026年，力爭省內(nèi)建材行業(yè)省級以上綠色工廠達到80家。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）加大推廣認證和應(yīng)用，拓寬綠色建材市場

11.深化綠色建材下鄉(xiāng)活動。持續(xù)推進綠色建材下鄉(xiāng)活動，鼓勵各地探索綠色建材產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)新模式。開展企業(yè)惠民行動，鼓勵企業(yè)制定優(yōu)惠促銷措施，提供性價比高、符合區(qū)域消費習(xí)慣的綠色建材。優(yōu)化流通渠道，鼓勵電商平臺、線下賣場設(shè)置產(chǎn)品銷售專區(qū)。組織集中推介，依托大型建材展洽會將產(chǎn)品展示、論壇、授牌和宣講等環(huán)節(jié)有機融合，舉辦4-5場下鄉(xiāng)推介活動。布局鄉(xiāng)村銷售網(wǎng)點，打通綠色建材與鄉(xiāng)村鏈接的最后“一公里”，力爭到2026年培育300家左右的推廣銷售網(wǎng)點。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

12.擴大城市綠色建材應(yīng)用。推廣《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)》，推動政府采購支持綠色建材政策實施，政府投資或國有資金投資的城鎮(zhèn)新建民用建筑率先采用綠色建材，鼓勵社會投資工程建設(shè)項目采用綠色建材。推進綠色運輸，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸鼓勵采用管廊、新能源車輛或達到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。引導(dǎo)骨干建筑企業(yè)加大綠色建材應(yīng)用范圍和采購力度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

13.完善綠色建材產(chǎn)品認證制度。擴大綠色建材產(chǎn)品認證實施范圍，鼓勵引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)申報綠色建材產(chǎn)品認證。加快建立山東省綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫，促進綠色產(chǎn)品認證結(jié)果在不同部門層級間互認通用。鼓勵第三方機構(gòu)建立綠色建材公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)建材生產(chǎn)企業(yè)積極開展產(chǎn)品認證。到2026年底，力爭全省綠色建材獲證企業(yè)達到500家以上，綠色建材獲證產(chǎn)品1000種以上。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

（五）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

14.加快補鏈強鏈延鏈。推廣“水泥+”發(fā)展模式，加速傳統(tǒng)水泥供應(yīng)商向綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)變，向商品混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品、建筑部品等領(lǐng)域延伸。加快裝配式建筑應(yīng)用，促進建筑工廠化、產(chǎn)業(yè)化、部品化，提升占新建建筑面積比例。著力發(fā)展平板玻璃深加工，重點突破超薄、高強、無堿、鍍膜、高透光率等高性能產(chǎn)品生產(chǎn)及深加工關(guān)鍵技術(shù)和裝備，提升全省平板玻璃整體深加工率，力爭到2026年達到60%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

15.推進集約集聚發(fā)展。發(fā)揮各地資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，突出市場主體培育，推動重大項目投資建設(shè)，加強產(chǎn)業(yè)橫向集聚和垂直整合，強化龍頭企業(yè)帶動和上下游產(chǎn)業(yè)對接，著力打造一批主業(yè)突出、特色鮮明、具有品牌影響力的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞綠色高品質(zhì)水泥、高端玻璃新材料及特種玻璃(電子玻璃等)、建筑陶瓷和功能陶瓷、防水材料和土工合成材料、玻纖及復(fù)合增強材料、裝配式建筑等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)值過100億的產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）提升行業(yè)治理水平，促進規(guī)范有序發(fā)展

16.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴格落實水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換政策，按照全省“兩高”行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定，加強對高能耗高排放項目管理。引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出，堅決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備。按照安全、環(huán)保、質(zhì)量、能源等領(lǐng)域法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，加大對重點用能單位和高耗低效企業(yè)的監(jiān)管。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)、第三方機構(gòu)等聯(lián)合開展資源整合和兼并重組，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

17.強化行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，支持牽頭搭建行業(yè)合作平臺，加大企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，提升整體競爭力。組織開展上下游企業(yè)對接活動，開拓市場營銷渠道，提升運營效率和盈利能力。推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，加強行業(yè)運行監(jiān)測。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）

18.提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。強化建材行業(yè)安全管理，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，抓好人員安全培訓(xùn)，提高企業(yè)全員安全生產(chǎn)意識。常態(tài)化抓好水泥行業(yè)安全生產(chǎn)督導(dǎo)工作，防范重大安全風(fēng)險，促進行業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。推動建材行業(yè)企業(yè)“機械化換人、自動化減人、智能化無人”技術(shù)改造，嚴格按照建材行業(yè)安全生產(chǎn)落后技術(shù)裝備淘汰目錄，做好工藝設(shè)備改造和淘汰工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。（省應(yīng)急廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

四、保障措施

（一）加強組織保障。各級各部門要做好政策接續(xù)和配套措施落實，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長協(xié)調(diào)機制作用，促進本地建材行業(yè)平穩(wěn)運行。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要積極作為，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理咨詢服務(wù)，組織開展配套活動，引導(dǎo)上下游企業(yè)協(xié)同合作、有序競爭，提高行業(yè)整體水平。骨干企業(yè)要強化在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的引領(lǐng)示范作用，打造“鏈主+供應(yīng)鏈服務(wù)商”的新模式，推動形成大市場、大物流、大流通格局，推動實現(xiàn)供應(yīng)鏈提質(zhì)增效降本。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二）加強政策支持。發(fā)揮好省級工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展專項資金撬動和引導(dǎo)作用，通過設(shè)備獎補、“技改專項貸”貼息、股權(quán)投資等方式支持建材行業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)字轉(zhuǎn)型等方面的投資項目。利用好國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心政策體系，鼓勵企業(yè)積極參與工信部重點實驗室建設(shè)。利用好“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺，實施首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件“三首”產(chǎn)品保險補貼。利用好企業(yè)家、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、卓越工程師、高技能人才等政策，培育人才隊伍。用好專項債券、再貸款、融資租賃等金融工具，鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的建材項目給予信貸支持并提供綜合性的金融服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）加強運行監(jiān)測。加強對建材行業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測，完善政府部門、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)協(xié)同機制，及時發(fā)現(xiàn)、研判、應(yīng)對影響行業(yè)平穩(wěn)運行的困難問題。加強對燃料、原料等大宗商品、生產(chǎn)要素價格監(jiān)測，引導(dǎo)供需動態(tài)平衡，構(gòu)建穩(wěn)定有序的市場環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳牽頭、相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

通知還附上了《山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）》，全文如下：

山東省水泥行業(yè)改造提升工作方案（2024-2026）

一、發(fā)展目標(biāo)

2024-2026年，全省水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，內(nèi)生動力進一步增強。智能化達到更高水平，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到70%以上，原料替代比例提升到3%，水泥熟料單位產(chǎn)品能耗水平降低3%以上，水泥熟料達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例達到30%，低于能效基準(zhǔn)水平的全部完成更新改造，不能按期完成節(jié)能改造或改造后能效仍低于基準(zhǔn)水平的生產(chǎn)線淘汰退出。

二、主要任務(wù)

(一)化解過剩產(chǎn)能

1.嚴禁新增產(chǎn)能。不得以節(jié)能降耗、環(huán)保治理等項目改造之名變相增加水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，確保全省水泥產(chǎn)能只減不增。加快低效產(chǎn)能淘汰退出，除特種水泥熟料和化工配套水泥熟料生產(chǎn)線外，2500噸/日及以下的水泥熟料生產(chǎn)線2024年底前全部整合退出。

2.推動規(guī)范有序發(fā)展。堅持水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，推進節(jié)能減排，減少污染物排放，為大氣污染防治發(fā)揮積極作用。加強行業(yè)自律，提升企業(yè)精細化管理水平，有效降低成本，促進水泥行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。支持水泥企業(yè)穩(wěn)妥有序進入全國碳交易市場，有效控制過剩產(chǎn)能釋放。

3.加強供需對接。定期召開建材供應(yīng)方與建筑施工企業(yè)對接洽談會，推進水泥企業(yè)與需求方精準(zhǔn)對接、按照項目建設(shè)實際需要，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強質(zhì)量管理，保障重大項目順利推進。加強水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游銜接，進一步降低物流成本，促進行業(yè)穩(wěn)定運行。

(二)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

4.發(fā)展高性能水泥。支持發(fā)展高品質(zhì)、高耐久性水泥和混凝土，重點發(fā)展高速、高鐵、海洋、核電、隧道等工程用特種水泥。加快行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)水泥生產(chǎn)企業(yè)按照“水泥+”發(fā)展模式，向砂石骨料、商品混凝土、預(yù)拌砂漿、裝配式建筑部品部件等領(lǐng)域延伸，向綜合建材服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

5.發(fā)展一體化墻材。開發(fā)各類纖維水泥涂裝板、造型裝飾板、結(jié)構(gòu)用超厚板以及保溫裝飾、抗爆防火等各種建筑功能復(fù)合一體板。研發(fā)各類預(yù)制裝配式建筑用保溫與結(jié)構(gòu)一體化復(fù)合外墻板，標(biāo)準(zhǔn)化、通用型、易拆卸、可重復(fù)使用的隔墻板、屋面板、樓面板其節(jié)點設(shè)計與結(jié)構(gòu)構(gòu)造。不斷拓展一體化墻材在工業(yè)與民用建筑和裝飾工程領(lǐng)域的應(yīng)用。

6.發(fā)展鈣基新材料。以石灰石資源梯級利用為核心，分層次發(fā)展鈣基新材料產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展高活性氧化鈣、氫氧化鈣及輕質(zhì)碳酸鈣、納米碳酸鈣、食藥級碳酸鈣等鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，同時延伸下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，使資源價值得到更好提升。

7.發(fā)展固碳制品。研發(fā)新型固碳制品制備技術(shù)，以粉煤灰、鋼渣、電石渣、赤泥、爐渣、煤矸石、含鈣建筑垃圾等固體廢棄物為原料生產(chǎn)固碳骨料、固碳磚和固碳石材等產(chǎn)品。建設(shè)示范生產(chǎn)線，改進提升二氧化碳礦物固化技術(shù)，拓寬固體廢棄物的應(yīng)用渠道。

(三)加快數(shù)智賦能

8.推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快水泥生產(chǎn)線數(shù)字化改造，充分運用“工業(yè)大腦”、5G等先進現(xiàn)代化信息化智能化技術(shù)，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的全面升級。推廣智能制造裝備，重點應(yīng)用無人運輸車輛、巡檢機器人、智能檢驗檢測裝備等新型智能裝備。針對建材企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項培訓(xùn)。

9.實施數(shù)字化管理。推動水泥生產(chǎn)企業(yè)采用信息技術(shù)重構(gòu)生產(chǎn)管理體系，運用大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等手段開展質(zhì)量過程管控、生產(chǎn)過程管控、能源控制管控和安全管控等，實現(xiàn)制造和應(yīng)用全過程上下游互聯(lián)互通。

10.培育轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。遴選一批水泥行業(yè)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)移植推廣轉(zhuǎn)型經(jīng)驗和模式。開展水泥行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型梯級培育行動，分層次培育智能工廠、智能化應(yīng)用場景等重點方向典型示范案例，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。到2026年，力爭培育省級典型案例30個，國家級典型案例10個左右。

（四）推進綠色低碳發(fā)展

11.優(yōu)化水泥企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。提高水泥行業(yè)太陽能、風(fēng)能等清潔能源的利用比例。提升水泥企業(yè)能源“自給”能力，減少對化石能源及外部電力依賴。強化余熱資源梯級利用，支持鼓勵水泥企業(yè)利用自有設(shè)施、場地實施余熱余壓利用、建設(shè)分布式光伏、風(fēng)力發(fā)電、儲能等設(shè)施。鼓勵氫能、生物質(zhì)燃料、廢紡織布料、廢舊輪胎、垃圾衍生燃料等替代能源在水泥窯爐中的應(yīng)用，加大替代燃料利用技術(shù)的攻關(guān)力度。

12.提升水泥窯協(xié)同處置水平。提高現(xiàn)有生產(chǎn)線的固廢處置量，確保固廢供應(yīng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮固廢處置能力。優(yōu)化協(xié)同處置生產(chǎn)工藝，開展降低協(xié)同處置廢氣一氧化碳濃度的課題研究，減少燒成能耗。提升水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥等的能力，保障“無廢”城市和綠色城鎮(zhèn)建設(shè)需要。

13.合理降低水泥熟料用量。開展分級分別制備低碳水泥技術(shù)研究，降低水泥中的熟料系數(shù)。開發(fā)生產(chǎn)砌筑水泥，推動以高爐礦渣、粉煤灰等工業(yè)固體廢物為主要原料的超細粉替代普通混合材，提高水泥中固廢資源替代熟料的比重。

14.鞏固提升超低排放改造成效。落實國家《關(guān)于推進實施水泥行業(yè)超低排放的意見》要求，制定印發(fā)全省水泥行業(yè)超低排放改造鞏固提升方案，加快補齊水泥窯組合脫硝技術(shù)、清潔運輸工作短板。支持企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級，新改擴建項目滿足環(huán)?？冃級指標(biāo)要求。

（五）加快設(shè)備和技術(shù)更新

15.加快落后低效設(shè)備替代。加快淘汰落后低效設(shè)備、老舊設(shè)備，推動重點用能設(shè)備能效升級。對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》，以能效水平提升為重點，推動水泥行業(yè)風(fēng)機、電機、變壓器、泵、空壓機、鍋爐等重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，推廣應(yīng)用能效二級及以上節(jié)能設(shè)備。

16.鼓勵企業(yè)開展技術(shù)改造。圍繞減排降碳、節(jié)能降耗，改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)生產(chǎn)工藝。推進低阻旋風(fēng)預(yù)熱器預(yù)分解系統(tǒng)、高效篦冷機、水泥窯窯襯系統(tǒng)模塊化裝配式集成、生料終粉磨輥壓機、富氧全氧燃燒、先進節(jié)能粉磨、水泥包裝自動化等技術(shù)改造。

17.加快新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。集中攻克水泥窯內(nèi)循環(huán)沸騰煅燒、綠氫煅燒水泥熟料等技術(shù)。重點開發(fā)高貝利特水泥、石灰石煅燒黏土低碳水泥等產(chǎn)品。進一步完善已投產(chǎn)碳捕集、利用與封存項目，提升技術(shù)水平，為推廣應(yīng)用提供技術(shù)支撐。   

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要加強協(xié)同配合，細化工作措施，著力抓好各項任務(wù)落實，定期評估計劃執(zhí)行情況，研究解決執(zhí)行過程中的重大問題及時調(diào)整策略，確保水泥行業(yè)改造提升有序進行。

（二）加大質(zhì)量監(jiān)管。推進各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化化驗室建設(shè)，貫徹落實《通用硅酸鹽水泥》（GB 175-2023）要求，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量。加強標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和推廣工作，確保標(biāo)準(zhǔn)得到有效執(zhí)行。建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機制，對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實施。

（三）發(fā)揮協(xié)會作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，牽頭搭建行業(yè)合作平臺，為企業(yè)提供信息、技術(shù)、管理咨詢服務(wù)。組織開展上下游企業(yè)對接活動，開拓市場營銷渠道。按照工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》要求，組織實施水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，加強行業(yè)自律，防止企業(yè)惡性競爭，確保規(guī)范有序平穩(wěn)發(fā)展。

來源：數(shù)字水泥網(wǎng)