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2017-09-21
新疆是中國水泥產(chǎn)能過剩的重災(zāi)區(qū)，2015年水泥產(chǎn)能利用率只有39%,占區(qū)產(chǎn)能近40%的烏石昌片區(qū)傳統(tǒng)水泥產(chǎn)能利用率只有20%。2016年水泥產(chǎn)量4230萬噸，水泥產(chǎn)能利用率為42%。由于產(chǎn)能嚴重過剩，水泥行業(yè)效益連續(xù)多年持續(xù)大幅下滑，2011年新疆水泥利潤總額最高達到26億元，2013年降至1.5億元，至2015年全行業(yè)虧損7.8億元。為擺脫行業(yè)發(fā)展困境，2014年新疆率先推行了水泥錯峰生產(chǎn)，在冬季采暖期新疆所有水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)全部停窯，但不包括用電石渣生產(chǎn)水泥熟料的企業(yè)。9月12日，新疆自治區(qū)建材行業(yè)管理辦公室組織召開新疆電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會，包括工信部、中國化工聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會、中國氯堿協(xié)會等領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，會議著重提出，電石渣水泥企業(yè)參與錯峰生產(chǎn)直接關(guān)系到新疆水泥行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、污染減排和行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，電石渣水泥企業(yè)可通過“錯峰置換”來參與錯峰生產(chǎn)，即電石渣水泥企業(yè)在采暖季錯峰生產(chǎn)期間不停窯，這期間生產(chǎn)的熟料和多排放的污染物，由傳統(tǒng)水泥企業(yè)在非采暖季，即非錯峰生產(chǎn)期間，增加停窯時間予以置換補償，以此協(xié)同保證電石法PVC企業(yè)在水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)期間的正常生產(chǎn)。傳統(tǒng)水泥企業(yè)（含摻加少量電石渣的傳統(tǒng)水泥企業(yè)）除了在供暖期間執(zhí)行錯峰生產(chǎn)外，還要在非供暖季適當增加停窯時間，以置換電石渣水泥企業(yè)在供暖季不停產(chǎn)所排放的污染物量和水泥產(chǎn)量，協(xié)助電石渣水泥企業(yè)承擔化解產(chǎn)能過剩和污染物減排的責任。電石渣水電石渣水泥執(zhí)行錯峰生產(chǎn)，無疑將改善新疆烏石昌地區(qū)水泥市場的競爭環(huán)境，將推動新疆水泥行業(yè)效益的好轉(zhuǎn)。
新疆電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)會達成了以下主要內(nèi)容：
一、錯峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能的重要舉措，也是避免供暖季排放疊加、減輕環(huán)境污染的有力措施，已經(jīng)列入國家環(huán)保有關(guān)專項督查內(nèi)容，水泥行業(yè)必須嚴格貫徹執(zhí)行。新疆是我國氯堿工業(yè)最集中的區(qū)域，也是水泥熟料產(chǎn)能利用率很低的地區(qū)。電石渣水泥在新疆水泥總產(chǎn)量中占比較高，電石渣水泥企業(yè)參與錯峰生產(chǎn)直接關(guān)系到新疆水泥行業(yè)壓減過剩產(chǎn)能、污染減排和行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，在全國具有典型性，取得經(jīng)驗后可以在全國推廣。
二、電石渣水泥企業(yè)是指基于消納電石渣，防止電石渣“堵庫”，確保電石法PVC裝置連續(xù)運行而生產(chǎn)水泥的企業(yè)。其目的是消納和綜合利用電石渣、減少固體廢棄物和消除安全生產(chǎn)隱患，水泥是其氟堿工業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈上的伴生品。該類產(chǎn)品在烏昌石吐區(qū)域比重較大，應(yīng)該執(zhí)行水泥行業(yè)相關(guān)政策。電石渣水泥企業(yè)和傳統(tǒng)水泥企業(yè)都要站在新疆整體發(fā)展的高度，既落實好國家產(chǎn)業(yè)政策，又加強協(xié)調(diào)溝通和理解，共同努力實現(xiàn)新疆電石法PVC產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行和水泥行業(yè)健康發(fā)展。
三、電石渣制水泥是保障電石法PVC生產(chǎn)裝置連續(xù)運轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。電石法PVC生產(chǎn)涉及多種危險化學(xué)品，一旦出現(xiàn)電石渣“堵庫”或PVC裝置開開停停，易引起安全隱患，因此電石渣水泥企業(yè)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)確實存在很大難度。為維護新疆地區(qū)PVC行業(yè)平穩(wěn)運行和水泥行業(yè)健康發(fā)展，確保不增加區(qū)域污染物排放總量和水泥總產(chǎn)量，實現(xiàn)化解水泥過剩產(chǎn)能和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護共贏，電石渣水泥企業(yè)可以試行“錯峰置換”，即電石渣水泥企業(yè)在采暖季錯峰生產(chǎn)期間不停窯，這期間生產(chǎn)的熟料和多排放的污染物，由傳統(tǒng)水泥企業(yè)在非采暖季，即非錯峰生產(chǎn)期間，增加停窯時間予以置換補償，以此協(xié)同保證電石法PVC企業(yè)在水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)期間的正常生產(chǎn)。傳統(tǒng)水泥企業(yè)（含摻加少量電石渣的傳統(tǒng)水泥企業(yè)）除了在供暖期間執(zhí)行錯峰生產(chǎn)外，還要在非供暖季適當增加停窯時間，以置換電石渣水泥企業(yè)在供暖季不停產(chǎn)所排放的污染物量和水泥產(chǎn)量，協(xié)助電石渣水泥企業(yè)承擔化解產(chǎn)能過剩和污染物減排的責任。電石法PVC企業(yè)冬季也要盡量壓減負荷，確保國家錯峰生產(chǎn)政策落到實處。
四、電石渣水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)期間生產(chǎn)的合格水泥熟料，由區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)水泥企業(yè)（水泥粉磨站除外）統(tǒng)籌消化處理。鑒于傳統(tǒng)水泥企業(yè)在錯峰生產(chǎn)和污染減排方面多承擔了義務(wù)，按照誰污染、誰治理、誰付費的原則，電石渣水泥企業(yè)應(yīng)向傳統(tǒng)水泥企業(yè)給予適當補償，其在采暖季水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)期間生產(chǎn)的、由傳統(tǒng)水泥企業(yè)統(tǒng)籌消化的熟料的到位價格，應(yīng)參考接受其熟料產(chǎn)品的傳統(tǒng)水泥企業(yè)的變動成本制定。
五、傳統(tǒng)水泥企業(yè)的熟料變動成本，由自治區(qū)經(jīng)信委會同自治區(qū)建材行辦、石化行辦、兵團工信委，指導(dǎo)新疆建材協(xié)會、石化協(xié)會，組織參加協(xié)調(diào)會的四家企業(yè)組成專家組，在9月底前完成現(xiàn)場互查核定，并形成措施可行、督促有力的烏昌石吐區(qū)域采暖季錯峰自律方案，報自治區(qū)經(jīng)信、環(huán)保部門備案，抄國家工信部原材料司和壞保部大氣司。
六、自治區(qū)和兵團環(huán)保部門應(yīng)加強對“錯峰置換”企業(yè)錯峰停窯的監(jiān)管，確保錯峰停窯時間到位和污染物排放總量不增加；加強對電石渣水泥企業(yè)的監(jiān)管，確保采暖季生產(chǎn)排放達標。同時，加強對各類水泥企業(yè)熟料堆存和污染物排放的監(jiān)管，確保符合環(huán)境、生態(tài)保護政策。各單位要增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺執(zhí)行環(huán)境保護政策和化解過剩產(chǎn)能政策，從全局高度，提高對錯峰生產(chǎn)和新疆經(jīng)濟發(fā)展的認識，積極配合，主動工作，自覺維護國家利益和行業(yè)利益。水泥企業(yè)要深刻領(lǐng)會和自覺落實李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會上提出的“建材工業(yè)要減產(chǎn)減量”要求，并按照國家環(huán)保督查要求抓緊整改，自覺壓減過剩產(chǎn)能和污染物排放總量，努力為化解產(chǎn)能過剩矛盾做出新貢獻。
來源：數(shù)字水泥網(wǎng)
公安備案 37011302000261號