為進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活力,努力把支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)打造成湖南的亮麗名片,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè),根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》(人社部發(fā)〔2019〕137號(hào))和《湖南省推進(jìn)以創(chuàng)新為支撐的高校師生創(chuàng)業(yè)就業(yè)三年行動(dòng)方案(2023—2025年)》(湘政辦發(fā)〔2023〕26號(hào))有關(guān)精神,現(xiàn)就支持我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提出以下措施。
一、支持和鼓勵(lì)高??蒲腥藛T和學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)
1、高??蒲腥藛T離崗與學(xué)生共同創(chuàng)辦企業(yè)的,其本人職稱、年齡、資歷、科技成果形式、獲獎(jiǎng)層次、獲得專利與否均不作為限制條件,經(jīng)個(gè)人書面申請(qǐng),單位批準(zhǔn)同意,可以申請(qǐng)1次離崗創(chuàng)業(yè),最長期限不超過3年,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。離崗創(chuàng)業(yè)期間,停發(fā)工資福利待遇,養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)(含生育保險(xiǎn))和職業(yè)年金依法繼續(xù)由人事關(guān)系所在單位繳納,單位部分由單位承擔(dān),個(gè)人部分由個(gè)人負(fù)責(zé)。工傷保險(xiǎn)在所創(chuàng)辦的企業(yè)繳納,發(fā)生工傷時(shí)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。離崗創(chuàng)業(yè)期間,允許通過所創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱,所獲得的職稱可以作為其返回事業(yè)單位后參加崗位競(jìng)聘的參考。創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出,年度考核被確定為優(yōu)秀等次的,不占原單位年度考核優(yōu)秀比例。提前返崗的,應(yīng)提前書面報(bào)告其人事關(guān)系所在單位,單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)為其安排相應(yīng)崗位。本人提出解除聘用合同的,其人事關(guān)系所在單位應(yīng)及時(shí)依法解除合同,個(gè)人人事檔案由用人單位轉(zhuǎn)移到同級(jí)人社部門所屬人力資源檔案管理機(jī)構(gòu)免費(fèi)保管。
2、高校科研人員在職與學(xué)生共同創(chuàng)辦企業(yè)的,可在不影響完成本職工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)個(gè)人書面申請(qǐng),單位批準(zhǔn)同意,進(jìn)行在職創(chuàng)辦企業(yè)。期間允許繼續(xù)享有參加職稱評(píng)審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競(jìng)聘、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面權(quán)利,工資、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響。允許與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎(jiǎng)金、股權(quán)激勵(lì)的權(quán)利,國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。工傷保險(xiǎn)由在職創(chuàng)辦企業(yè)繳納,其在人事關(guān)系所在單位外工作期間發(fā)生工傷的,依法享受工傷保險(xiǎn)待遇,由相關(guān)企業(yè)承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致,可以實(shí)行相對(duì)靈活、彈性的工作時(shí)間。
二、加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融支持力度
3、設(shè)立湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金,扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)?;鹬饕顿Y于具有良好市場(chǎng)發(fā)展前景的初創(chuàng)型項(xiàng)目,采用股權(quán)投資模式,重點(diǎn)支持大學(xué)生主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。
4、降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息門檻,對(duì)于高校畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵實(shí)體、獲得“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽市級(jí)以上(含市級(jí))獎(jiǎng)項(xiàng)的項(xiàng)目和中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽金獎(jiǎng)的項(xiàng)目,申請(qǐng)20萬元以下個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的,免除反擔(dān)保手續(xù),并按規(guī)定給予貼息。健全追償代償和呆壞賬核銷機(jī)制,制定擔(dān)?;鸨M職免責(zé)和激勵(lì)約束辦法,合理提升擔(dān)?;鸫鷥敱壤托?。加大省級(jí)財(cái)政支持力度,探索建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
5、提高一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)大學(xué)生初次創(chuàng)辦的企業(yè)或初次注冊(cè)的個(gè)體工商戶,且正常經(jīng)營1年以上的,按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至1萬元(各市州已制定一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的,就高不就低)。
6、提高貸款額度,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)辦的符合貸款條件的小微企業(yè),創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高提高至400萬元。
三、加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度
7、深入實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng),將有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)和后續(xù)“陪跑”服務(wù),全面落實(shí)“創(chuàng)辦你的企業(yè)”“鄉(xiāng)村領(lǐng)雁”培訓(xùn)課程后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)內(nèi)容和清單,加快制定“改善你的企業(yè)”“網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”等課程后續(xù)服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程開發(fā),組織專家團(tuán)隊(duì)開發(fā)適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)群體創(chuàng)業(yè)特性的培訓(xùn)課程體系。
8、支持高校和社會(huì)力量建立“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”,支持工作室導(dǎo)師采用“揭榜掛帥”的方式,對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供一對(duì)一指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后續(xù)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)“陪跑”服務(wù)等。鼓勵(lì)成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟等社會(huì)組織,組織開展創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。
9、探索在職稱(職務(wù))評(píng)聘工作中單獨(dú)設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)專業(yè),進(jìn)一步暢通創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師職稱評(píng)審渠道。建立完善省級(jí)高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師數(shù)據(jù)庫,從高校、企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家。支持高校從校外選聘創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專家擔(dān)任兼職教師,充實(shí)高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新師資力量,加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)導(dǎo)師人才隊(duì)伍,為我省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和研究提供人才儲(chǔ)備與智力支持。
四、加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的示范引領(lǐng)力度
10、開展優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目認(rèn)定,每年扶持一定數(shù)量的已納入創(chuàng)業(yè)孵化基地入孵管理大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展創(chuàng)業(yè)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予重點(diǎn)支持,對(duì)各高校開展校園招聘工作,按規(guī)定給予校園招聘活動(dòng)補(bǔ)助。
11、鼓勵(lì)各院校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,并及時(shí)納入我省創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定范圍,開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化示范基地評(píng)建,將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化時(shí)間延長至5年,按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐條件,優(yōu)化服務(wù)經(jīng)辦流程,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開業(yè)指導(dǎo)等“一站式”孵化服務(wù)。鼓勵(lì)其他院校以外的社會(huì)各創(chuàng)業(yè)孵化基地安排場(chǎng)地優(yōu)先提供給大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目入駐,并給予場(chǎng)租和管理費(fèi)用減免。
五、加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的保障力度
12、探索設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn),通過政保合作的方式,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“兜底”,解除大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)預(yù)警機(jī)制,對(duì)于創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生及時(shí)開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、就業(yè)服務(wù),幫助“再就業(yè)”“再創(chuàng)業(yè)”。
13、堅(jiān)持以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng),鼓勵(lì)各級(jí)舉辦“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中國國際大學(xué)生創(chuàng)新大賽、“耀動(dòng)三湘”網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)直播大賽等各類創(chuàng)業(yè)大賽,引導(dǎo)不同學(xué)段學(xué)生積極參賽,激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)與行業(yè)企業(yè)深化賽事合作,拓寬辦賽資金籌措渠道。加強(qiáng)對(duì)各類大賽中涌現(xiàn)的優(yōu)秀項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤,推動(dòng)一批大賽優(yōu)秀項(xiàng)目落地。
14、建設(shè)湖南省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)大平臺(tái),融合信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)動(dòng)實(shí)習(xí)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等內(nèi)容,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)資源的整合與利用。在全省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化一體化服務(wù)平臺(tái)、“湘就業(yè)”平臺(tái)上設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、信息查詢、項(xiàng)目申報(bào)、資源對(duì)接等功能“一網(wǎng)集聚”,方便高校學(xué)生享受創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)。
15、進(jìn)一步優(yōu)化政策資金申領(lǐng)流程,充分利用大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式,減少申報(bào)資料提交,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查。對(duì)能依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的個(gè)人及單位信息、資料的,不再要求單位及個(gè)人報(bào)送紙質(zhì)材料,符合條件的要及時(shí)撥付資金。要加強(qiáng)全過程監(jiān)督,對(duì)工作人員在項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)選及資金撥付使用等工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,依照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
16、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo),利用短視頻等各類新媒體資源,建立宣傳矩陣,及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策文件與政策解讀。利用“創(chuàng)業(yè)微電影”等方式廣泛宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例,樹立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型,培育高校創(chuàng)客文化。組織開展“企業(yè)家進(jìn)校園講好創(chuàng)業(yè)就業(yè)故事”等系列活動(dòng),遴選更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)家深入高校開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公益活動(dòng),每年省級(jí)層面舉辦講座不少于20場(chǎng)次,營造“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”的良好氛圍。
本文件自2024年5月21日起執(zhí)行,有效期五年。此前有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的,以本文件為準(zhǔn)。
湖南省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室
2024年5月21日印發(fā)