根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2022年一季度全國水泥產(chǎn)量同比大幅下降12.1%，連續(xù)三年的新冠疫情，讓每年冬春本是淡季的水泥市場顯得更加低迷。企業(yè)期盼市場需求回升，股民夢想股市反彈，政府力推經(jīng)濟(jì)增長，所有人都期待經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好。近日，網(wǎng)上披露福建省工業(yè)主管部門“為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，支持水泥企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、多生產(chǎn)、增效益，決定立即暫停2022年度水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作”。消息一出，行業(yè)一片嘩然?？梢岳斫猓块T的初衷是好的，企業(yè)長期停產(chǎn)，流動資金短缺，盡快投入生產(chǎn)，讓機(jī)器轉(zhuǎn)起來，讓資金流動起來，工業(yè)用電量上升了，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也亮麗了。但是，問題就出在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的水泥行業(yè)并非是多生產(chǎn)就能增效益，只有堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)才能保障有效供給，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)增長。

       一、錯(cuò)峰生產(chǎn)并非水泥企業(yè)都停產(chǎn)。熟料只是水泥的半成品，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)僅限于煅燒熟料的窯爐進(jìn)行階段性停產(chǎn)，而水泥粉磨企業(yè)一直利用庫存熟料正常生產(chǎn)水泥，也就是說錯(cuò)峰生產(chǎn)并非是所有水泥企業(yè)都停產(chǎn)，水泥窯錯(cuò)峰生產(chǎn)期間水泥產(chǎn)品是確保市場上供給的。停窯是為了降庫存降成本，減輕季節(jié)性或某個(gè)時(shí)段的大氣污染。同時(shí)，供給端的理性調(diào)控有利于實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡，減少價(jià)格波動幅度。水泥產(chǎn)量高低取決于市場需求，生產(chǎn)時(shí)限取決于季節(jié)變化，水泥的保質(zhì)期一般只有3個(gè)月，超需求多生產(chǎn)只會造成低價(jià)傾銷，資源浪費(fèi)，企業(yè)效益下滑。在熟料庫存難以消化期間要求企業(yè)暫停錯(cuò)峰生產(chǎn)，會使得企業(yè)很快再次庫滿停窯。用電量低了就要求企業(yè)多生產(chǎn)，能耗雙控時(shí)又要求企業(yè)限電限產(chǎn)，無視市場需求變化來“調(diào)度”企業(yè)生產(chǎn)，要尊重市場的客觀規(guī)律，要從長遠(yuǎn)和全局的站位上，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與能耗雙控工作的關(guān)系。

       二、福建省水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)成效顯著。在福建省政府主管部門的支持下，福建省水泥行業(yè)從2018年推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，尤其是省內(nèi)大企業(yè)和中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷認(rèn)知和主動參加錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮了市場協(xié)調(diào)作用，錯(cuò)峰生產(chǎn)工作一年比一年做得好。從執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)四年的行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在全省水泥產(chǎn)量年增加15%的情況下，行業(yè)利潤實(shí)現(xiàn)了接近翻兩番，并連續(xù)四年效益數(shù)據(jù)穩(wěn)定，企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造積極性大增，效果明顯，真正實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)生產(chǎn)、增效益、良性發(fā)展，整個(gè)行業(yè)自律誠信不斷強(qiáng)化，省內(nèi)外企業(yè)合作共贏。這說明好的產(chǎn)業(yè)政策可以給企業(yè)增加利潤，給行業(yè)帶來效益，給政府增加稅收，堅(jiān)定不移地執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)才能夠“穩(wěn)生產(chǎn)、增效益”。水泥企業(yè)已充分認(rèn)識到，從過去政府要我們錯(cuò)峰生產(chǎn)，到今天我們要錯(cuò)峰生產(chǎn)。

      三、抓需求端增量才能帶動制造業(yè)穩(wěn)增長。2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“必須看到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力?！睍h強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。會議要求，“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”“實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力?！?022年一季度全國水泥產(chǎn)量同比下降12.1%，四月份按常年是進(jìn)入市場旺季，但今年疫情下水泥市場旺季不旺，說明水泥的市場需求沒有啟動，政策發(fā)力靠前，項(xiàng)目資金到位情況不佳。促使水泥企業(yè)“穩(wěn)生產(chǎn)、多生產(chǎn)、增效益”的源頭在基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的開工率和工程量。福建省現(xiàn)有水泥總產(chǎn)能是可以保供給、保福建省經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求的，更何況周邊省份也是隨時(shí)向福建市場輸入。從保供給角度講，錯(cuò)峰生產(chǎn)起到了適應(yīng)市場變化和符合環(huán)境要求，力求保障有效供給，實(shí)現(xiàn)效益穩(wěn)增長的目的。

       四、引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和改善市場環(huán)境。政府對制造業(yè)的管理不能僅限于生產(chǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)率、企業(yè)的用電量這些簡單的指標(biāo)考核，應(yīng)更多從宏觀的行業(yè)效益增長、能源利用效率、創(chuàng)新投入和新技術(shù)應(yīng)用、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減污降碳成績等綠色低碳生態(tài)建設(shè)方面來推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這幾年，水泥行業(yè)面臨著重污染天氣預(yù)警停產(chǎn)、能耗雙控限電限產(chǎn)、煤炭價(jià)格一路飆升、物流運(yùn)費(fèi)不斷加碼等多重壓力和挑戰(zhàn)，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也是困難重重。好不容易行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革找到點(diǎn)突破口，政府出臺了常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)和產(chǎn)能減量置換產(chǎn)業(yè)政策，行業(yè)改革和效益增長出現(xiàn)了穩(wěn)定的現(xiàn)象，希望政府主管部門繼續(xù)正確引導(dǎo)和支持水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，不出現(xiàn)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策動搖的尷尬局面，市場的問題應(yīng)讓市場主體來解決。

      五、水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)是有效市場制度建設(shè)的成功實(shí)踐。近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》的指導(dǎo)思想也提到“加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則”。錯(cuò)峰生產(chǎn)是不斷探索水泥市場經(jīng)濟(jì)的預(yù)期管理機(jī)制，實(shí)踐證明，有助于穩(wěn)定和強(qiáng)化市場長期和理性預(yù)期的管理。錯(cuò)峰生產(chǎn)政策充分發(fā)揮有效市場和有為政府的雙重機(jī)制和作用，克服了市場非理性預(yù)期的缺陷，推動有效市場與有為政府相結(jié)合。錯(cuò)峰生產(chǎn)政策不僅在水泥行業(yè)，也在其它行業(yè)開始推行，并作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障措施。隨著水泥市場需求呈現(xiàn)長期下降趨勢，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩將一直伴隨著行業(yè)的發(fā)展，建立供需動態(tài)平衡、市場競爭有序的有效市場制度十分重要，在全國推行水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，是保障行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要制度安排。

      六、結(jié)語。對于上游產(chǎn)能過剩的行業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)要從下游開始，將需求傳導(dǎo)到上游。對于下游供不應(yīng)求的行業(yè)，才應(yīng)該從上游開始復(fù)工復(fù)產(chǎn)。按照市場供求關(guān)系理順產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)順序，是每個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)工作者的必修課。水泥作為原材料工業(yè)，是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的上游行業(yè)，要等下游有了需求才能傳導(dǎo)到上游，復(fù)工復(fù)產(chǎn)順序不能錯(cuò)。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，但我們堅(jiān)信，夢想和目標(biāo)不變，市場會很快出現(xiàn)拐點(diǎn)，行業(yè)改革和創(chuàng)新力度不減，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)增長、增效益是我們共同努力的方向。

                                                                                                     來源：數(shù)字水泥網(wǎng)